Beleidsanalyse in dienst van de Oosterscheldesluiting n de afgelopen jaren is mede door het werk an de door het Rijk ingestelde Commissie oor de Ontwikkeling van Beleids Analyse, ortweg COBA genoemd, het inzicht gerijpt at het beoordelen van beleidsalternatieven p basis van een kosten-batenanalyse alleen nvoldoende mogelijkheden biedt aan de asiisser. Met name geeft de kosten-baten- nalyse in het algemeen te weinig inzicht in ?t effect van vaak sterk persoonlijk ver killende waardeoordelen met betrekking at de niet-financiële aspecten van een aslissingsprobleem. e beslissing over de afsluiting van de osterschelde kenmerkt zich nu juist, evenals 1 ele andere beslissingen in de infrastructurele eer, door het grote belang van de niet in aid uit te drukken factoren. Deze factoren in niet alleen bepalend geweest voor de geringsbeslissing van november 1974, maar bepalen deels ook binnen de gegeven .ndvoorwaarden de keuze uit de mogelijke ernatieven. Om in het voorjaar van 1976 te nnen beschikken over een zo compleet agelijk beeld van de onderzochte alternatie- n voor de afsluiting van de Oosterschelde et een stormvloedkering, gezien in samen- ng met de compartimenteringswerken en et het toekomstig beheer van de Ooster- helde, wordt een beleidsanalyse opgesteld, e beleidsanalyse wordt uitgevoerd door de and Corporation uit Santa Monica (Califor- U.S.A.), in samenwerking met beleids- .alisten van de Rijkswaterstaat. Een neven- oel van deze samenwerking is het over- smen van de door Rand gebruikte analyse- chnieken. i het volgende zal nader worden ingegaan P vragen als: wat is beleidsanalyse? Hoe erk je er mee en waarom werd de Rand orporation gekozen voor het uitvoeren van t onderzoek? .Seleidsanalyse (Engels: policy analysis) is een ystematische benadering voor het maken an een keuze in complexe situaties. Met ;ucces is van deze techniek met name in \merika gebruik gemaakt bij het bepalen van Je beste gedragslijn inzake vraagstukken als ■et tegengaan van luchtverontreiniging in grote steden, de verbetering van de educatie ve en medische diensten voor geestelijk en lichamelijk gehandicapte kinderen, de uitbrei ding en inkrimping van de brandweer en andere diensten die in noodgevallen moeten optreden, het opvoeren van de kwaliteit en de kwantiteit van behuizing, en het aanbrengen van veranderingen in de constructie van auto's met het oog op de energiebesparing. Beleidsanalyse is geen eenduidige methode of techniek en zelfs geen vaste reeks van technieken. Aangezien het karakter van de beleidsanalyse wordt bepaald door het pro bleem dat wordt aangepakt, tonen de analyses van de verschillende problemen vaak weinig gelijkenis met elkaar. Het is dan ook moeilijk om een korte definitie te geven van de be leidsanalyse, die toch de kern raakt. Een definitie die bij verdere uitwerking wellicht een redelijk beeld geeft is de volgende: Beleidsanalyse is een onderzoek dat als doel heeft steun te geven bij het kiezen van de meest gewenste gedragslijnen uit complexe alternatieven onder onzekere randvoorwaar den. De cursief gedrukte woorden in deze definitie behoeven enige toelichting. Met de woorden steun te geven willen we goed tot uitdrukking laten komen dat de beleidsanalyse het beslis sen niet vervangt, net zo min als een röntgen foto het oordeel van de dokter vervangt. Het doel is echter de beslisser een betere basis te geven voor zijn oordeel door het probleem duidelijk te stellen, de alternatieven te be schrijven en hun gevolgen te vergelijken. Het woord complexe geeft aan dat de alternatie ven gewoonlijk groot in aantal zijn, betrekking hebben op een schakering van verschillende technieken en beleidsmaatregelen en een 167

Tijdschriftenbank Zeeland

Driemaandelijks bericht Deltawerken | 1975 | | pagina 5