E
p
5
5
5
1 ig. 1. Opbouw van de nota
\nalyse Oosterschelde-alterna-
even'
INLEIDING EN DOELSTELLINGEN
iBAHNAMrt*' n
BESCHRIJVING ALTERNATIEVEN
fsCENARItT^
ONDERZOEK VAN DE EFFECTEN
GEVOELIGHEIDSANALYSE
SAMENVATTING RESULTATEN
ijn bepaald, resteert een belangrijk probleem:
Ie effecten zijn veelal niet in geld uit te
trukken en in sommige gevallen ook op geen
mkele andere wijze kwantificeerbaar. De
>eoordeling van de al of niet gekwantificeerde
affecten als positief of negatief valt buiten
Ie eigenlijke beleidsanalyse. Ze is geheel
fhankelijk van de doelstellingen van de
leoordelaar. En wie is dat? Men denke zich
/ens in hoe volstrekt verschillend dezelfde
ffecten zullen worden gewaardeerd door
issers, schippers en boeren. Voor de
leleidsanalist is het dan ook onmogelijk de
angorde der alternatieven objectief aan te
jeven. De beste oplossing lijkt nog, de
esultaten te presenteren met behulp van een
corekaart. Een scorekaart is een tabel met
ren kolom voor elk alternatief en evenveel
ijen als effecten. Het voordeel van deze
rresentatie is dat iedere beslisser of beoor-
lelaar nu volgens zijn eigen criteria en
ntuïtie tot een rangorde van de alternatieven
<an komen op basis van eenduidige en voor
allen gelijkvormige informatie. Bijkomende
/oordelen zijn dat de effecten zodoende in
de bijbehorende 'natuurlijke eenheden' kun-
ïen worden uitgedrukt en dat een begrijpe-
ijke en overzichtelijke presentatie voor
reslissers en publiek verkregen wordt, met
ïame wanneer men kleur als extra dimensie
oevoegt. De rangorde van de alternatieven
net betrekking tot het beoordeelde effect
vordt dan aangegeven door middel van een
leurcode: groen voor het gunstigste alter-
atief, rood voor het ongunstigste. Daarbij
s het noodzakelijk dat voor elk effect afzon-
erlijk wordt aangegeven hoe de toekenning
an de kleurcode tot stand komt, zodat een
eslisser of beoordelaar met andere doel
stellingen, uitgangspunten of opvattingen een
eigen kleurcode kan toekennen. De score-
kaarten die behoren bij de beleidsanalyse
van de Oosterschelde-alternatieven, vindt
men achterin deze aflevering, blz. 465-476. Bij
een aantal effecten is de vermelding van de
argumentatie achterwege gelaten. Impliciet
werd verondersteld dat lagere kosten, groei
van de werkgelegenheid, vergroting van de
soortenrijkdom en een lager zoutgehalte op
het Zoommeer als gunstig kunnen worden
beschouwd. De kleurcode houdt slechts een
rangschikking in van de alternatieven; het
alternatief met de kleinste soortenrijkdom
bijvoorbeeld kan altijd nog beter zijn dan de
huidige toestand en dus zeer aanvaardbaar.
Scorekaart 1 is alleen bedoeld als voorbeeld.
In het voorbeeld is alternatief 2 het
gunstigst voor de werkgelegenheid en
alternatief 3 het gunstigst met betrekking tot
de kosten. Echter bij alle drie de alterna
tieven is er enerzijds sprake van groei van de
werkgelegenheid en alle drie veroorzaken ze
kosten.
In sommige gevallen is er sprake van
dominantie van een bepaald alternatief op een
aantal gebieden. Zoiets komt in de praktijk
zelden voor. Scorekaart 2 is een voorbeeld
waarbij alternatief 3 bij hantering van enkele
plausibele doelstellingen voor alle be
schouwde effecten als gunstigste naar voren
komt.
Beschrijving van de aïternatieven
Bij alternatief C3 wordt de Oosterschelde
afgesloten met een stormvloedkering. Het
grootste gedeelte van het bekken, 80 procent,
blijft onder normale omstandigheden onder
417
