Projectmanagement
Projectmanagement is niets anders dan een
manier om voor elkaar te krijgen dat een
plan gerealiseerd wordt. Men moet daartoe
een organisatie stichten die op het plan is
toegesneden, en zorgen voor een passende
administratie. Nu heeft de Rijkswaterstaat
een organisatie die al bijna tweehonderd
jaar plannen uitvoert en documenteert;
achter het Oosterscheldeproject stond dus
van meet af aan de nodige ervaring.
Vc ir het verwezenlijken van het Deltaplan was
de Deltadienst opgericht. Die dienst was
vc rbereid op de afsluiting van de Oosterschel-
de door middel van een dichte dam. Zou die
dit nst méér nodig hebben om een stormstuw-
ca rsondam te bouwen? Er bestonden
wt kafspraken met de Directie Sluizen en
St wen voor betonwerk, met de Directie
Br ggen voor de staalconstructies en bewe-
gir gsinrichtingen, en met de adviesdiensten
vc r de toelevering van ondersteuning. Die
w< kafspraken waren in het verleden altijd
vo doende geweest om de aanleg van werken
zo ider problemen te doen verlopen. De
Ri .swaterstaat had dus geen zorgen over
st ictuur en capaciteit, toen in plaats van de
di hte dam een afsluitbare open dam moest
w 'den ontworpen.
B de Deltadienst dacht men er anders over.
D ar werd de behoefte gevoeld aan een extra
d> arsverband tussen de ontwerpende en
ar viserende diensten van Rijkswaterstaat en
d instituten van onderzoek enerzijds, en de
Oi twerpende eenheden bij de aannemerscom-
b ,atie aan de andere kant. Zo ontstond de
p tjectorganisatie.
Z als men weet is de Rijkswaterstaat federatief
g organiseerd. Vierentwintig Directies van
o geveer gelijke omvang en structuur worden
c erkoepeld door een directieraad, voorgeze-
tr door de Directeur-Generaal. Een centraal
s fapparaat in Den Haag van plusminus 600
n n oefent de bevoegdheid van de directieraad
u Op het gebied van de aanleg van werken
z alle financiële en juridische bevoegdheden
v orbehouden aan deze Hoofddirectie.
C Hoofdingenieur-Directeur, de directievoor-
z ter in elk van de 24 diensten, dient zijn
p nnen in de vorm van voorstellen in. Pas na
verkrijging van een aantal stafparafen kunnen
ze dan worden uitgevoerd. Op deze wijze
draagt de Directeur-Generaal de ministeriële
verantwoordelijkheid die hem voor de water
staatstaak is gedelegeerd. De personeelsvoor
ziening behoort niet tot die gedelegeerde
taken. Daarvoor is via een stafafdeling op het
Ministerie toestemming van Binnenlandse
Zaken vereist, omdat de loonlijst daar nu
eenmaal wordt betaald.
Van de vierentwintig Rijkswaterstaats-Directies
is meer dan de helft regionaal bepaald: de
beheersgrenzen vallen samen met de provin
ciegrenzen of met rivier- en zeegebieden. De
overige Directies zijn specialistische diensten
waarvan het werkveld bepaald wordt door de
toegepaste techniek: meetkunde, informatica,
verkeerskunde, waterhuishoudkunde en twee
bouwdiensten.
De bouwdiensten bestrijken de speciale
constructies, hetzij bovengronds - Bruggen -,
hetzij onder het maaiveld - Sluizen en
Stuwen. Samen met de Deltadienst moesten
deze twee bouwdiensten een belangrijke
inspanning leveren voor het ontwerp van de
kering. Grof gezegd zijn de rollen in het
samenspel als volgt verdeeld: de leiding en de
administratie van het project zijn opgedragen
aan de Deltadienst, evenals de waterbouw.
Voor het beton zorgt Sluizen en Stuwen; staal
en bewegingswerken komen voor rekening
van Bruggen. Met de aannemerscombinatie
'Dosbouw' werd een overeenkomst gesloten
voor ontwerpondersteuning, en voor de
uitvoering van de civiele werken. De aanne
merscombinatie 'Ostem' kreeg een overeen
komst voor de uitvoering van de staal- en
bewegingswerken.
De projectorganisatie regelt de samenwerking
505