De vogelrichtlijn
De laatste maanden is in de kranten
veel gepubliceerd over het verdie
pen van de Westerschelde, recreatie
ondernemers die landelijk van leer
trekken tegen de vogelrichtlijn,
Antwerpse havenbaronnen die een
volgende verdieping eisen, het
Europees gerechtshof dat Nederland
kapittelt etc.
Nederland heeft het aantal
gebieden dat onder de Europese
Vogelrichtlijn valt, uitgebreid van
30 tot 79. Ons land behoort niet
langer meer tot de hekkenslui
ters als het gaat om de
Vogelrichtlijn. Met deze grote
stap worden de meeste andere
Europese landen ingehaald en
voorbijgestoken. Nederland
moest wel. Brussel dreigde
Nederland te bestraffen met een
boete van 1 miljoen gulden per
dag als langer gewacht werd met
het aanwijzen van gebieden.
De Zeeuwse natuurorganisaties
zijn blij met deze uitbreiding van
het aantal vogelrichtlijngebie-
den. Oosterschelde, Saeftinghe
en het Zwin waren al aangewe
zen. Nu vindt er een uitbreiding
plaats met Voordelta,
Grevelingen, Veerse Meer,
Yerseke en Kapelse Moer en
delen van de Westerschelde.
Thijs Kramer
Slechts deel Westerschelde
Dat slechts een deel van de
Westerschelde werd aangewe
zen, is de natuurorganisaties een
doorn in het oog. De vaargeul en
het mondingsgebied van de
Westerschelde werden niet aan
gewezen, terwijl deze delen wel
aan de criteria voldoen. Ook al
staat het niet met zoveel woor
den in het besluit van staatssecre
taris Faber, het zal veel te maken
hebben met de discussie over een
eventuele verdere verdieping van
de vaargeul in de Westerschelde.
Men wil België niet tegen de
haren in strijken.
Achtergrond
In 1994 lanceerde de Europese
Commissie het plan Natura 2000,
waarin de grondslagen werden
gelegd voor een groot, samen
hangend Europees netwerk van
beschermde natuurgebieden. De
Ecologische Hoofdstructuur voor
Nederland, zoals die in het
Natuurbeleidsplan was neerge
legd, fungeerde als voorbeeld
voor de Europese Commissie. Dat
netwerk van natuurgebieden
moest gestalte krijgen via twee
richtlijnen: de Vogelrichtlijn (een
aanwijzing van leefgebieden
voor vogels) en de Habitatricht
lijn (de aanwijzing van leef
gebieden van andere dier- en
plantensoorten). Zoals elke richt
lijn moeten de Vogel- en de
Habitatrichtlijn door de lidstaten
worden vertaald in nationale
wet- en regelgeving.
De Vogelrichtlijn bestaat al 21
jaar. Nederland telde tot nu toe
al 30 'vogelrichtlijngebieden',
zoals de Oosterschelde, Saeftin
ghe en Het Zwin. Nu zijn er door
de staatssecretaris 49 aan toege
voegd.
Zorgvuldig handelen
De aanwijzing van een gebied in
het kader van de Vogelrichtlijn
betekent niet dat er vervolgens
helemaal niets meer mag dat de
vogelbelangen schaadt. De richt
lijn verplicht de landen om zorg
vuldig te handelen bij beslissin
gen die het gebied aangaan en
het natuurbelang nadrukkelijk te
laten meewegen. In Nederland is
dat (in tegenstelling tot andere
Europese landen) al goed
gebruik. Alle besluiten met ruim
telijke gevolgen zijn omkleed
met talrijke procedures, toetsen
en mogelijkheden om beroep en
bezwaar te maken. Door de
gebruikelijke regelgeving te vol
gen, voldoet Nederland eigenlijk
al aan de zorgvuldigheidseisen
die de Vogelrichtlijn stelt. Daar
staat tegenover dat Brussel over
de schouder van de Nederlandse
overheid mee kan kijken naar het
wel en wee van de 79 gebieden
die onder de Vogelrichtlijn zijn
gebracht.
Op het nippertje
Nederland is op het nippertje
met de publicatie van de lijst
gekomen. Dat moest ook wel,
want als het nog langer geduurd
had, zou het Nederland een
boete van 1 miljoen gulden per
dag gekost hebben. Van alle lid
staten is Denemarken, als het om
de Vogelrichtlijn gaat, het meest
vooruitstrevend. Dit land imple
menteerde de richtlijn enkele
jaren geleden als eerste.
Nederland heeft nu met de
nieuwste aanwijzing het gezel
schap hekkensluiters verlaten.
Onder deze hekkensluiters lan
den als Portugal, Griekenland,
Frankrijk en Duitsland. De
Europese Commissie zal waar
schijnlijk de komende jaren
tegen deze landen juridische
stappen nemen.
Wetlands
26 van de nieuwe vogelrichtlijn
gebieden worden tevens aange
wezen in het kader van de
'Wetlandsconventie'. Het gaat
om de waterrijke gebieden,
waaronder ook alle gebieden val
len die in Zeeland werden aange
wezen.
Bezwaren
Er is vanuit alle hoeken van de
samenleving bezwaar gemaakt
tegen de aanwijzing van de 49
nieuwe vogelrichtlijngebieden.
4 't duumpje nazomer VOO
