Kontrole
heden tot inspraak sterk
beperkt. Een partikulier of
belangenorganisatie kan alleen
bij de gemeente bezwaar aante
kenen. Als G.S. vervolgens een
zgn. „verklaring van géén
bezwaar" afgeven, is het bestem
mingsplan geldig.
Dat in Middelburg een no-
nonsense-beleid wordt gevoerd,
valt regelmatig te konstateren.
Er moet nogal wat gebeuren
willen G.S. een verklaring van
géén bezwaar weigeren. Dat
daarmee het advies van de
kommissie gemeentelijke bestem
mingsplannen regelmatig naast
zich neer wordt gelegd, is teke
nend. Het ruimtelijk beleid van
de provincie is blijkbaar zo
globaal, dat er van een toezicht
houdende funktie steeds minder
terecht komt.
Wat het bezwaar van de gede
tailleerdheid betreft, dat is te
begrijpen als het gaat om een
dakkapel op een huis of een
schuurtje in de tuin. Maar wat
het buitengebied betreft, is het
bestemmingsplan één van de
weinige mogelijkheden om
natuur- en landschapswaarden
effektief te beschermen. Het
loslaten of vager aangeven van
een beschermde status voor m.n.
graslandcomplexen, kreekoevers
e.d. betekent een vrijbrief voor
allerlei desastreuze aktiviteiten.
Een rationeel agrarisch gebruik
en het behoud van natuur
waarden gaan vaak niet samen.
Als voor het gebruik geen regels
gelden, zullen de natuurwaarden
snel verdwijnen.
Een bestemmingsplan staat of
valt met de handhaving van het
plan. De ervaring leert dat bij de
meeste gemeenten dat terrein
helemaal braak ligt. Alles kan
nog zo goed geregeld zijn, als er
niemand kontroleert of iedereen
zich er wel aan houdt, dan stelt
het in de praktijk niets voor. Er
zijn nauwelijks ambtenaren met
de speciale opdracht om in het
buitengebied te kontroleren. Er
zijn veel overtredingen van het
bestemmingsplan die ten koste
gaan van de natuurwaarden in
het buitengebied. Elk jaar de
aardappelgrond in lage delen van
het hollebollige weiland storten,
ook al gaat het elke keer maar
om een paar voeren, na 10 jaar
is het typische karakter van het
gebied verdwenen. In veel
gevallen lijken boeren met op de
hoogte te zijn van wat wel en
niet mag. Gemeenten kunnen op
dat gebied nog wel wat doen
aan informatievoorziening; dan
worden vervelende procedures
achteraf vermeden.
Meestal worden overtredingen,
zoals het illegaal scheuren van
grasland of het ophogen van
kreekoevers, opgemerkt door
aktieve leden van natuurbescher
mingsorganisaties. Zo zijn er de
laatste jaren al vele tientallen
overtredingen gemeld. In de
meeste gevallen is het kwaad al
geschied. Als bijvoorbeeld een
weiland gescheurd is, komt de
vraag om de hoek kijken of het
terrein in de oude staat te
herstellen is. In veel gevallen
vindt de gemeente van niet, en
laat de zaak op zijn beloop. In
een enkel geval gelast de
gemeente een overtreder de zaak
in oude staat te herstellen. Daar
tegen kan de overtreder in
beroep gaan, waarna een juridi
sche procedure volgt die jaren
kan aanslepen. Het is gebeurd
dat 2 jaar na de overtreding de
Raad van State pas uitspraak
deed. De gemeente werd in het
gelijk gesteld en de partikulier
werd gelast om de grondstort op
te ruimen. Er is dan echter
zoveel tijd overheen gegaan dat
het opruimen van de grond
nadeliger is voor de natuur
waarden van het gebied dan het
laten liggen. Ondanks alle goede
bedoelingen levert de inspanning
weinig op.
In de gemeente Reimerswaal
werden bewoners in het buiten
gebied bij het Zuidhof gekon-
fronteerd met het rooien van
een bos en het totaal egaliseren
van een kreekrestant. Samen
met de Milieufederatie werd op
de overtreding van het bestem
mingsplan gewezen. De
gemeente antwoordde lakoniek
dat ze het bestemmingsplan aan
de nieuwe situatie aanpast. „De
inspraakprocedure zal in de
tweede helft van dit jaar plaats
vinden". Het kwaad is geschied
en de gemeente heeft geen zin
om op te treden. In het bestem
mingsplan werd overigens jube
lend stil gestaan bij de grote
natuurwaarden van bos en
kreekrestant. Van de provincie
trouwens géén reaktie. Erger is
het als een gemeente willens en
wetens weigert een bestem
mingsplan te handhaven. De
gemeente Kortgene verschuilde
zich achter het feit dat het wel
mag maar niet hoeft om overtre
dingen aan te pakken. Ze ging
er toe over om de illegale aanleg
van de kamping Orisant toe te
staan en zelfs te stimuleren. In
zo'n situatie is er van buitenaf
erg weinig tegen te doen. Het
druist in tegen alle rechtsgevoel.
Restant van een met
huisvuil gedempte
drinkput.
12
