^^censies
Regeren in modderland
Atlas van de
Nederlandse Flora
Betrekkelijk zelden wordt een
Zeeuws vraagstuk een landelijk
politiek probleem.
Nog ongewoner is het, dat het
opereren van de provinciale
en landelijke politiek bij zo'n
kwestie doorgelicht wordt door
een onafhankelijke weten
schapper. Daardoor verdient het
boekje „Regeren in modderland"
van de Nijmeegse bestuurs
kundige H. J. Aquina onze
aandacht. Hij onderzoekt daarin
de besluitvorming rond onze
eigen Vaste Oeververbinding
Westerschelde (VOW),
Waalbrug bn 1 ïaE^CTmnnell
Dordrecht.
De vraag of in de genoemde
kwesties een goed besluit is
genomen, is een moeilijke,
waaraan Aqi
niet waagt. Hij wil allereerst
in bestuurskundige termen
verklaren hóe het politieke proces
omdat er niet één bestuurs
kundig theorie blijkt te bestaan.
Aquina heeft zelfs vijf, onderling
sléchts gedeeltelijk aansluitende
modellen nodig. Z^onaeraoel^l
hij de VOWWolgen^ie^nodel
Dolitieke JM
^Fïstrektl
is. Dus probeert het Zeeuwse
provinciebestuur (en
Zeeuwse parlementariërs) vanaf
de jaren '50 de VOW op de
„politieke agenda", de priori
teitenlijst van de regering te
krijgen. Aquina beschrijft in
detail, hoe het rijk sindsdien de
VOW afhoudt, vertraagt, steeds
een andere opzet bedenkt, buro-
kratische barrières opwerpt,
principe-toezeggingen doet maar
ze niet effektueert. Totdat uitstel
niet meer kon en prompt - het
is dan januari 198 3 - het doek valt.
Tegen Aquina s konklusie dat een
reeks kabinetten en ministers
(Westerterp uitgezonderd) de
VOW nooit gewild hebben, valt
weinig in te brengen. De beper
king is echter, dat hij alleen het
onderlinge rollenspel van
regering en provinciebestuur
heeft onderzocht. Net alsof
de VOW binnen Zeeland een
onomstreden zaak is geweest.
Dat valt vooral op bij verge
lijking met zijn andere analyses.
Zo blijkt het besluit om bij Tiel
een tolbrug te bouwen - een
prachtige brug, daar niet van,
alleen loopt hij van nergens naar
nowhere - vooral het resultaat van
een effektieve lobby van enkele
groepen binnen en buiten de
(provinciale en gemeentelijke)
overheid. En van het machtsspel
van een bepaald soort politici
dat niet in een bepaalde uitkomst
maar in het spel als zodanig
geïnteresseerd is. Truks als het
achterhouden van informatie en
gebruik van oneigenlijke argu
menten horen daarbij. Voor de
Kil tunnel tussen Dordrecht en de
Hoekse Waard was
3TOVU
ld en de%Bheente waren
het van het begin af eens. Voor dit
geval haalt Aquina 1
„groepsdenken" uit zijn bestuurs
kundige gereedschapskist om te
laten zien hoe aan een eenmaal
gevormde mening bij voorkeur
wordt vastgehouden, gegevens
die in een andere rich
worden vergeten en afwijkende
opinies o:
Resultaat van de verwachte
verkeerscijfers wordt minder dan
de helft gerealise e rd, de Kilturtnel
cieel) de killer van
Dordrecht.
Aquina werlonogal sterk
ruit de theorie. Hij gebruikt
its die gegevens waar zijn
"at leverti
konklusies op die het overwegen
zeker waard zijn. Nog leerzamer
zou zijn studie voor ons Zeeuwen
geweest zijn, als hij op de VOW
óók een analyse als bij de Tielse
Tolbrug had toegepast en zo de
verdeelde meningen binnen
Zeeland (Provinciale Staten,
gemeenten, bevolking, bedrijfs
leven) had belicht. Ook zou heel
interessant zijn geweest als het
proces van groepsdisciplinering
was onderzocht binnen het
provinciale apparaat/bestuur.
Want daar wordt inderdaad
iedere twijfel aan of kritiek op de
VOW onmiddellijk weggerede
neerd. Bij het ontbreken van zo'n
meer komplete analyse van de
VOW perikelen is voor Zeeuwen
het boekje lezenswaardig en niet
slechts het hoofdstuk „Regeren
is vooruitschuiven", dat - u dacht
het al - gaat over de VOW.
Regeren in modderland door
H.J. AquinaUitgave Kobra,
Amsterdam. Rrijs f 19,50.
Jan de Vries
Na een vertraging van enkele
jaren kwam in mei van dit jaar
deel 2 van „De Atlas" uit.
Deel 1 verscheen in 1980 en
behandelde de zeer zeldzame en
uitgestorven planten. Aan deel 3,
de meer algemene planten,
wordt nog hard gewerkt.
Deze atlassen zijn het tastbare
resultaat van een groot projekt,
dat tot doel heeft van de meeste
Nederlandse wilde planten de
verspreiding aan de weet te
matie te verzamelen in het hele
kmdéWBrme^wflwHvan vele
amateur- en beroepsbotanici. Die
informatie wordt weergegeven
in de vorm van een kaart je voor
elke plantesoort, waarin de
groeiplaatsen
1 zijn gebracht.
Tdeel staan 5i
kaartjes plus bijbe
toelichtingen over de groei-
soort verkiest, de redenen van
voor- of achteruitgang e.d.
beeld van de enorme achtermi
gang van de Nederlandse flof
deel 2 doet dat voor de j
et zeer sterke
aangrijpende verhaaner inleiding
maakt duidelijk, dat we op deze
kaartjes slechts het topje van
de ijsberg zien. Een kruisje geeft
namelijk slechts aan dat een
bepaalde soort in een gebied
voorkomt. Niet, of er enkele dan
wel duizenden exemplaren
groeien. Veelal blijkt dat eerste
het geval te zijn, omdat vele
biotopen zijn gedecimeerd in de
afgelopen jaren. Waar vroeger
nog bijv. hele weilanden vol
stonden met kievitsbloem, treft
men nu een paar zielige exem
plaren in een vochtige wegberm.
In dat licht moeten de kaartjes
ook worden bekeken. Ze bezitten
dus veel „verborgen leed".
Dat wil niet zeggen dat ze op zich
weinig vertellen. Integendeel.
Van vele soorten is prachtig te
zien waar deze verwacht kunnen
worden en of een zelfgedane
vondst al eens eerder werd gedaan.
De inleiding is echter een zodanig
volledig en informatief verhaal,
dat aanschaf van dit werk alleen al
daarvoor gerechtvaardigd is.
Een ieder die te maken hee<
met ingrepen in landschap e i
natuur zou dit droevige ver!
over de achteruitgang en de
bedreigingen van de Nederl.
flora moeten lezen.
Trouwens, ook de andere ki
de vooruitgang van bepaald
soorten (die echter lang niet
opweegt tegen de achteruit^
wordt uitgebreid belicht. L
kort bestek wordt zelfs een
zaglijke hoeveelheid inform
vertrekt over de nieuwkomi
onder de Nederlandse plant
Voorzover na te gaan valt,
bevatten de kaartjes en de
^tmerkingen daarpi^rauwej
fouten. Slechts
wordt gemeld, dat deze al et
tiental jaren in Oost-Zeeuw.'
Vlaanderen niet is gezien, te
deze daar nog steeds op gro<
[ee^eeHtedege ennauwkeu rij
stuk werk, dat zijn weerga in
ons omringende landen niet
Atlas van de Nederlandse
zeldzame en vrij
zeldzame planten. Onder redak
van J. Mennema, A.J. Quau
Boterenbrood en C. L. Plate,
pagina's. Prijs f 95,00.
em Jonge
jktober 19f>1
rvande VeiJI
2e jaargang no. -
Wantij is een uit:
niging Zeeuwse Milieufederatie
W antij verschijnt vijf maal per jal
en wordt gratis verstuurd aan
leden. Losse nummers kosten
2,50. Redaktie
Hans Bannink
Lisette Boot
Bernadette van den Brink
Jan Willem Jongepier
Thijs Kramer
Jan de Vries
Redaktiesekretariaat:
Postbus 334, 4460 AS Goes,
tel. 01100-28259-
Kopij-inlevering voor Wantij nfl
4: vóór 8 november 1985.
Bijdragen kunnen in overleg mij
het redaktiesekretariaat worder
ingediend.
Auteurs zijn verantwoordelijk
voor de inhoud van hun artikel
Plaatsing in ditblad behoeft nietl
betekenen, dat de vermelde
meningen het inzicht van de g
redaktie weergeven.
Omslagontwerp en lay-out:
Ineke Oele, Amsterdam.
Drukker: Zoeteweij, Yerseke
ISSN-nummer: 0168-8537.
