Hoedt u voor de milieuvergunning
Handhaving
Jan-Eelco Dijk
Ieder bedrijf dat schade voor het milieu of hinder
voor de omgeving veroorzaakt, moet beschikken
over een milieuvergunning. Gemeenten en de pro
vincie slagen er vaak in om van die vergunningen
dikke, ontoegankelijke boekwerken te maken. Als je
als belanghebbende tegen de verlening van een
milieuvergunning in beroep wilt, zul je je een weg
moeten banen door een woud van ambtelijk taalge
bruik. Zelfs als milieujurist zie ik. soms bijna door de
bomen het bos niet meer.
tToch is het verstandig de voorschrif
ten van een milieuvergunning aan
een grondig onderzoek te onder
werpen. Immers, juist zij moeten de
waarborgen vormen dat een vergunning-
plichtig bedrijf zo min mogelijk schade en
hinder in de omgeving veroorzaakt. De
manier waarop een voorschrift geformu
leerd is kan grote gevolgen hebben voor
de overlast die je als omwonende van een
bedrijf kunt ondervinden. Soms blijkt in
beroep bij de rechter dat een gemeente
zich zelf niet eens van die gevolgen
bewust is geweest. Helaas raken ook
gemeente-ambtenaren nog wel eens ver
strikt in hun eigen taalgebruik...
Aardappelschijfjes
Een voorbeeld van een voorschrift waar
mee de rechter korte metten maakte, was
opgenomen in de milieuvergunning van
een aardappelschijfjesfabriek in Zuid-
Irritante fluittoon fritesfabriek.
Foto: ZMF
Beveland. Deze fabriek beschikt over een
zogenaamde stoomschiller, die om de paar
minuten, 24 uur per dag, een flinke wolk
stoom uitbraakt. Dit proces gaat telkens
gepaard met een luide fluittoon.
In de vergunning was een voorschrift
opgenomen over de maximale hoeveel
heid geluid die de fabriek mag produce
ren. Dit voorschrift gold echter slechts
voor kortstondige, incidentele verhogin
gen van het gemiddelde geluidsniveau.
Het geluid van de stoomschiller, dat toch
moeilijk incidenteel te noemen is, viel vol
gens de rechter niet onder dit voorschrift.
Het apparaat kon dus onbeperkt herrie
maken, zonder dat omwonenden daarte
gen iets konden ondernemen. Met een
dergelijk ontoereikend voorschrift wist de
rechter wel raad: hij vernietigde het en gaf
de gemeente Goes de opdracht een nieuw
voorschrift op te stellen.
Miskleun
Ook in andere gemeenten kunnen de ver
gunningvoorschriften rammelen. Wat te
denken van het voorschrift in de vergun
ning van een bedrijf dat silo's en gastanks
opslaat. Er was een verbod opgenomen
"tot het opslaan van goederen met een
hoogte van meer dan vier meter". Vijf
tanks van elk drie meter boven op elkaar
gestapeld is dus volgens dit voorschrift
geen enkel probleem. Namens de alerte
omwonenden tekende het Buro voor
Rechtshulp beroep aan, zodat de rechter
deze gemeentelijke miskleun waarschijn
lijk wel zal afstraffen.
Parkeren
Nog een voorbeeldje: de vergunning van
een taxi-bedrijf bevat een voorschrift
waarin wordt bepaald dat het parkeren
van taxi's voor het eigen bedrijf alleen toe
gestaan is, voorzover deze taxi's geen over
matige hinder veroorzaken. Wie bepaalt
wanneer er sprake is van "overmatige hin
der"? Hier gaat het om een subjectief
begrip: de grens zal voor een omwonende
veel eerder bereikt zijn dan voor de eige
naar van het bedrijf.
Je kunt als milieugroep of omwonende
aardig in de problemen komen op het
moment dat een bedrijf schade voor het
milieu of hinder in de omgeving veroor
zaakt, als de vergunning geen aankno
pingspunten biedt om die schade of hin
der te voorkomen. Beroep tegen een ver
gunning hoeft niet per se tegen de gehele
vergunning te zijn gericht. Ook als één of
meerdere vergunningvoorschriften scha
de voor het milieu of hinder niet voldoen
de voorkomen, kan het de moeite lonen
naar de rechter te stappen!
Het Buro voor Rechtshulp in
Dordrecht verleent in samenwer
king met de Zeeuwse Milieu
federatie juridische hulp aan
Zeeuwse groepen en particulie
ren die met milieuproblemen
kampen.
Voor meer inlichtingen kunt u
terecht bij:
Buro voor Rechtshulp Dordrecht
t.a.v. mr. Jan-Eelco Dijk
Postbus 1022
3300 BA Dordrecht
tel. 078-148333
Jan-Eelco Dijk is als milieujurist verbonden
aan het Buro voor Rechtshulp Zuid-Holland
Zuid te Dordrecht.
15 WANTIJ MAART 1995
