Samenspraak
Lobbyen
De vergunning wordt weliswaar vernietigd,
maar vaak zijn de plannen al gerealiseerd.
Een combinatie van zetten, indien mogelijk
gedragen door de hele buurt of een belan
genvereniging, is vaak het beste. Hoe priller
het stadium van besluitvorming, des te
meer wegen u nog kunt bewandelen. Als
het lobbyen en het onderhandelen niets
hebben opgeleverd, zijn er echter weinig
alternatieven meer dan het voeren van een
procedure.
Besluitvorming
De besluitvorming in een gemeente door
loopt de volgende fasen:
1. Ambtenaren bereiden de discussiestuk
ken, plannen en besluiten voor in
opdracht van de betreffende wethouder.
2. Burgemeester en wethouders (B&W)
nemen een voorlopig standpunt in en
besluiten om een onderwerp voor te
leggen aan de gemeenteraad.
B&W hebben de bevoegdheid over
milieuvergunningen en bouwvergunnin
gen zelfstandig beslissingen te nemen.
3. De raadsfracties nemen een standpunt
in over de onderwerpen die in de raads
commissies aan de orde komen. De frac
ties vergaderen ongeveer twee weken
voordat de raadscommissie vergadert.
4. De raadscommissie discussieert over het
te nemen besluit. De raadsfracties laten
hier vaak al horen welk standpunt zij
gaan innemen over het besluit.
5. De raadsfracties praten over hun stand
punten, in te dienen moties en stemge
drag in de raadsvergadering.
6. De gemeenteraad beslist. De raadsleden
uit de fracties stemmen over besluiten
en de eventueel ingediende moties.
Tip 3: Vergaderingen bezoeken
Vaak is het zinvol om de fractievergaderin
gen te bezoeken om daar uw mening over
een voorgenomen ontwikkeling kenbaar te
maken. Neem contact op met de fracties
over het doel van uw bezoek. Kijk ook eens
wat er op de agenda van de commissie- of
de gemeenteraadsvergaderingen staat. Als
'uw' onderwerp op de agenda van de
raadscommissievergadering staat, vraag dan
vooraf spreektijd aan. Bij de commissiever
gaderingen is vaak pers aanwezig.
Veel gemeenten kiezen ervoor om hun
steeds mondiger wordende burgers al in
een vroeg stadium te betrekken bij het
bepalen van de gemeentelijke agenda. Dat
betekent dat burgers vooraf meedenken
over wat er in hun gemeente gaat gebeuren
en niet alleen achteraf kunnen reageren op
de besluitvorming. Dit proces van samen
spraak is in vele gemeenten bekend onder
de noemer Lokale Agenda 21. Vooraf mee
praten over de met elkaar bepaalde agenda
werkt vaak constructiever dan reacties ach
teraf.
Tip 4: Lokale Agenda 21
Vraag bij de gemeente na of men werkt aan
een Lokale Agenda 21. Het is mogelijk om
zelf als burger aan te dringen op samen
spraak tussen burgers en gemeente. In veel
gemeenten is pas op verzoek van burgers
en lokale organisaties gestart met de
Lokale Agenda 21.
Lobby is informeel overleggen met ambte
naren. raadsfracties van politieke partijen of
bestuurders. Lobbyen heeft alleen zin wan
neer er nog geen definitief besluit is geval
len.
Immers dan kan men de besluitvorming
nog beïnvloeden of naar oplossingen of
compromissen zoeken. Hieronder een
voorbeeld van tijdig lobbyen.
Toevallig horen twee buurtbewoners, die in
het park hun hond uitlaten, de wethouder
praten met een projectontwikkelaar. Het
gesprek gaat over plannen om de helft van
het park op te offeren voor woningbouw.
Grote paniek in de buurt. De buurtvereni
ging is er alles aan gelegen om het park te
behouden. Niet alleen is het een prachtig
park met oude bomen, maar ook is het dé
ontmoetingsplek van de buurt. Als de helft
van het park wordt ingericht voor woning
bouw en een toegangsweg, zou dat ten
koste gaan van een laan met 26 monumen
tale bomen.
Bij navraag blijkt dat om in het park wonin
gen te kunnen bouwen, het bestemmings
plan moet worden gewijzigd. De ambtenaar
van de afdeling Ruimtelijke Ordening zegt
dat het plan nog gemaakt moet worden.
"En als het plan er ligt krijgt men nog vol
doende gelegenheid tot inspraak"
Maar zo lang wacht de buurt gelukkig niet.
De buurtbewoners maken een afspraak met
de wethouder. Tevens worden de gemeen
teraad, de raadscommissie voor Ruimtelijke
Ontwikkeling en alle raadsfracties op de
hoogte gebracht van de plannen voor het
park en van de standpunten van de buurt.
De buurt vraagt hierover spreektijd in de
commissievergadering.
De meeste raadscommissieleden zijn het
erover eens dat het park een belangrijk
groenelement is. De commissie neemt nog
geen standpunt in. De regionale kranten
doen uitgebreid verslag van de commissie
vergadering.
De redding van het park komt enkele
maanden later van een lid van de raads
commissie voor Sport en Recreatie. Aan de
westzijde van het park liggen twee weinig
gebruikte sportvelden met een slecht
onderhouden accommodatie. Het raads
commissielid stelt voor te bekijken in hoe
verre deze terreinen een alternatieve
woningbouwlocatie bieden. B&W zeggen
toe dit voorstel uit te werken. Met als
gevolg dat er een betere woningbouwloca
tie is gevonden en het park wordt behou
den.
2 Vouwblad Wantij maart '99
