Provincie wil iedereen te vriend houd
Omgevingsplan geen garantie voor betere leefomgeving
Tjeu van Mierlo
Veel beleid is van invloed op de omgeving waar je woont,
werkt en ontspant. De provincie heeft besloten om al dat
beleid in één plan onder te brengen. Water, milieu en
ruimtelijke ordening komen voortaan bij elkaar in een
Omgevingsplan waarin de provincie de koers van 2006
tot 2012 uitzet.
dDrie plannen samenvoegen tot
één plan is een prima stap. Het
maakt afstemming en integratie
van beleid mogelijk. En daar is de
kwaliteit van de leefomgeving bij gebaat.
Spijtig genoeg heeft de provincie er niet
voor gekozen om ook het beleid voor ver
voer en infrastructuur in het
Omgevingsplan onder te brengen. Een
gemiste kans. Want verkeer en transport
kunnen de kwaliteit van de leefomgeving
flink in de weg zitten.
Nieuwe ontwikkelingen
In het beleid tot nu toe stond de vraag
centraal: wat laten we toe? Het
Omgevingsplan introduceert een andere
benadering. Hét motto van dit plan is:
"Mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelin
gen." Maar niet zonder meer. Rust, ruim
te, landschap, en natuur moeten er beter
van worden, zo stellen Gedeputeerde
Staten (GS).
Goed dat de verbetering van de Zeeuwse
kwaliteiten voorop staat. Maar helaas bie
den GS geen garantie dat een betere leef
omgeving ook de uitkomst van het nieuwe
plan zal zijn.
Slechter milieu
Op onderdelen is het plan zo vrijblijvend
dat het Zeeuwse milieu er slechter van
wordt. "Vanwege het economische belang
van de havens en de transportassen accep
teren we de huidige milieukwaliteit," zo
staat in het Omgevingsplan. Dat is het
hoofd in de schoot leggen. Waar havens
en wegen liggen, vervuilen bedrijven en
transport de lucht en is de uitstoot van
bijvoorbeeld fijn stof en stikstofdioxide
hoog. Er is alle reden om maatregelen te
treffen die de lucht daar schoner maken.
Maar wat doet de provincie? Die accep
teert de huidige situatie. Ook vinden GS
het best dat het milieu op één onderdeel
verslechtert als tegelijkertijd geïnvesteerd
wordt in verbetering van een ander aspect
van de omgevingskwaliteit. GS en
Provinciale Staten hebben steeds gesteld
dat het twee sporenbeleid werkt. Mooi
niet dus. De verdere ontwikkeling van de
haven- en industriegebieden met accepta
tie van een magere milieukwaliteit, ver
draagt zich niet met de groenblauwe oase
waarbinnen alle Zeeuwse kwaliteiten moe
ten uitblinken.
Publiek belang veilig stellen
Het behoud en de versterking van de
Zeeuwse kwaliteiten staan of vallen met
de opstelling van de provinciale overheid.
Wil zij zich echt hard maken voor de kwa
liteiten die Zeeland zo bijzonder maken?
Wil zij het publiek belang veilig stellen als
zich onder grote druk lokale ontwikkelin
gen aandienen, die strijdig zijn met het
centrale uitgangspunt van behoud en ver
sterking van de Zeeuwse omgevingskwali
teiten? Daar geeft het Omgevingsplan
geen antwoord op.
De ZMF heeft eerder voorgesteld om te
kiezen voor een benadering waarbij de
provincie onderscheid aanbrengt tussen
datgene wat van privaat belang is en dat
gene wat van maatschappelijk belang is.
Het eerste kan vrij en naar believen wor
den ingevuld. Dat wat van maatschappe
lijk belang is, zoals de Zeeuwse waarden,
dient de overheid te bewaken en veilig te
stellen. De komende jaren wil de provin
cie ruim baan geven aan nieuwe ontwik
kelingen. Juist dan is het borgen van alles
van waarde meer dan ooit nodig.
Aanleg Sloelijn in Quarlespolder
foto: Jaap Wolterbeek
Kwaliteitsteam
Om het denken en doen over kwaliteit
een impuls te geven, denkt de provincie
aan de instelling van een 'kwaliteitsteam'.
Een groep mensen met verschillende des
kundigheid en achtergrond die kan mee
helpen als een soort verzekeringsagent
voor het behoud van rust, ruimte, land
schap en natuur. GS zullen het team gezag
moeten geven. Een samenstelling van het
team met invloedrijke mensen uit ecolo
gie, economie en de sociaal-culturele sec
tor is dan een noodzakelijke voorwaarde.
"De adviezen zijn nooit bindend", staat er
nu in het Omgevingsplan. Maar ze moeten
wel zwaar wegen. Het team zal over een
portemonnee met inhoud moeten
beschikken om wenselijke ontwikkelingen
een financiële impuls te kunnen geven.
De provincie Noord-Holland heeft zo'n
robuust team en daar zijn de ervaringen
positief.
4 WANTIJ April '06