Groene stroom uit palmolie
discutabel
Nu ook groerse s+roo/v> uft; paWiolt'e.
Handhaving
Jan-Eelco Dijk
Biox is een bedrijf dat energie opwekt uit het stoken van
palmolie. Het wil zich graag in het Sloegebied vestigen. De
minister van Economische Zaken beschouwt de opwek
king als groene stroom. De ZMF ziet keerzijden en stapte
naar de rechter.
concentratie fijn stof in de lucht al te
hoog is, de komst van een nieuw bedrijf
niet mag leiden tot een nog verdere ver
hoging.
Oordeel
De Raad van State oordeelde dat de ver
gunning de toets der kritiek redelijk kon
doorstaan. Wat betreft de emissie van fijn
stof waren de toegepaste technieken in
overeenstemming met de BREF. Ook was
de vergunning in overeenstemming met
het Besluit luchtkwaliteit 2005. De con
centratie fijn stof die in dit deel van
Zeeland normaal in de lucht zit, ligt
Hoewel bij het stoken van palmolie het
broeikasgas C02 vrijkomt, nemen de pal
men waaruit de olie wordt gewonnen ook
weer C02 op uit de atmosfeer: ziedaar de
milieuwinst. Aardige bijkomstigheid voor
het bedrijf is dat met het opwekken van
groene stroom forse subsidies te verkrij
gen zijn. De ZMF stelt dat het niet zeker
is dat de palmolie duurzaam wordt gepro
duceerd. Vaak kapt men tropisch regen
woud om daarvoor plantages aan te plan
ten voor de productie van palmolie. Zo is
er per saldo geen milieuwinst.
Stof
De C02-uitstoot valt mee. Daar staat
tegenover dat de centrale veel fijn stof en
stikstofoxiden in de lucht blaast; relatief
veel meer dan de doorsnee gas- of kolen
centrale. De ZMF vindt dat in de vergun
ning te soepele voorschriften staan ten
aanzien van de emissie van stof en stik
stofoxiden. Met toepassing van roetfilters
kan het bedrijf een strengere norm wor
den opgelegd.
Milieuvergunning
De Afdeling Bestuursrechtspraak van de
Raad van State deed onlangs uitspraak.
Voorschriften over de duurzame productie
van palmolie vonden de rechters niet pas
sen in een milieuvergunning. Die vergun
ning kan enkel eisen stellen aan de
milieu-effecten van de centrale in
Nederland. De Wet milieubeheer biedt
niet de mogelijkheid om voorwaarden te
verbinden aan de afkomst van de produc
ten die in het bedrijf worden verwerkt,
aldus de Raad van State.
Best beschikbare technieken
Wat betreft het bezwaar tegen de emissie
van stikstofoxiden en fijn stof had de
ZMF meer succes. De Wet milieubeheer
bepaalt dat bedrijven moeten zijn voor
zien van de "best beschikbare technie
ken", een norm die is afgeleid uit het
Europese recht. Voor grote industriële
bedrijven heeft de Europese Commissie
lijvige documenten opgesteld met allerlei
eisen waaraan die bedrijven moeten vol
doen: de zogenoemde BREF's. Voor elek
triciteitscentrales is er de "BREF grote
stookinstallaties". Daarin staat onder
andere hoeveel stikstofoxiden en fijn stof
een centrale mag uitstoten. Voor de emis
sie van fijn stof worden vergunningen
ook getoetst aan het Besluit luchtkwali
teit 2005. Deze regeling bepaalt dat in
gebieden waar de normaal aanwezige
namelijk ver onder de grenswaarden van
het Besluit. Ook met de extra verontreini
ging van de centrale zouden geen wette
lijke grenzen worden overschreden.
Leverde de gang naar de rechter
helemaal niets op? Toch wel, want
het bedrijf moet aan strengere
eisen voor de uitstoot van stik
stofdioxiden voldoen dan in de
vergunning was opgenomen,
aldus de Haagse magistraten. De
provincie moet als vergunningver
lener haar huiswerk overdoen
Jan-Eelco Dijk is advocaat en procureur bij Vest
Advocaten.
11 WANTIJ December '07
